政协会议举行第二次全体会议　14位委员作大会发言

  王国生委员：

  贯彻“五个必须统筹”　推动经济持续向好

  全国政协委员王国生7日在全国政协十四届三次会议第二次全体会议上作大会发言时说，做好今年经济工作，要坚持中共中央集中统一领导，深刻理解运用“五个必须统筹”，完成改革发展稳定任务。

  王国生为此建议：

  ——锚定目标，实施更加积极有为的宏观政策。进一步增强协同联动、动态跟踪，落实好政策“组合拳”，确保政策传导无衰减、实施力度不打折、市场感受没温差。

  ——全方位扩大国内需求，大力提振消费和提高投资效益。加力扩围实施“两新”政策，更大力度支持“两重”项目；协调推进促消费和稳企业、稳就业，积极帮助低收入群体增收减负；以补短板、增后劲为目标扩大有效投资。

  ——以科技创新引领新质生产力发展，推动新旧动能平稳接续转换。促进各类先进生产要素集聚重组，推动实现高水平科技自立自强；鼓励原创性、颠覆性技术开发应用，积极构建现代化产业体系；强化“因地制宜”，形成新质生产力的有效发展路径。

  ——引导资源高效利用合理配置，推动楼市股市回稳向好。加快实施城中村和危旧房改造，积极构建房地产发展新模式；持续推动提高上市公司质量，优化资本市场生态。

  ——构建高水平社会主义市场经济体制，建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。持续推动民营经济健康发展、高质量发展，严格依法保护产权和企业家权益，落实好全国统一大市场建设指引，运用信息技术手段提高政务服务水平和效率。

  孙东生委员代表民建中央发言：

  开展“人工智能+”行动　培育未来产业

  全国政协委员孙东生7日代表民建中央在全国政协十四届三次会议第二次全体会议上作大会发言时说，未来五年是推动人工智能发展、培育未来产业的战略机遇期。为此建议：

  ——坚持系统思维，统筹完善政策体系。加强央地协同与部门联动，科学制定产业发展规划，统一人工智能产业统计口径。强化前瞻性布局，做好未来技术储备。营造鼓励创新、宽容试错的制度环境。

  ——坚持抢抓机遇，构建高水平创新体系。打造适应人工智能发展的高质量人才培养体系，实施拔尖人才培养行动，瞄准人工智能和未来产业高质量发展，畅通“科技－产业－金融”良性循环。聚焦关键核心技术，发挥国家实验室和领军企业的带动作用。

  ——坚持发挥优势，优化“人工智能+”产业生态。发挥领军企业在战略性、先导性、关键共性技术创新中的引领作用，构建融通协同发展格局，推动中小企业应用成熟AI技术。鼓励地方政府、国企等有序开放并打造示范应用场景。

  ——坚持市场导向，健全市场机制。发挥市场在资源配置中的决定性作用，建好用好对接供需的全国算力服务平台。推动数据相关标准研制和数据要素市场建设，搭建数据交易平台。健全知识产权保护、人工智能解决方案价值评估等市场制度。

  ——坚持战略定力，促进国际交流与合作。加强与国际主要经济体和友好国家人工智能领域的合作，坚定维护多边贸易体系，加大国际人才技术合作力度，积极参与市场规则、监管治理框架制定，搭建共享平台，创造多方共赢的“人工智能+”全球发展新格局。

  滕佳材委员：

  推进海洋科技创新　加快海洋经济高质量发展

  全国政协委员滕佳材7日在全国政协十四届三次会议第二次全体会议上作大会发言时说，发展海洋经济是推进中国式现代化的重要任务。发展海洋经济最关键、最紧迫的在于科技创新。为此建议：

  ——健全海洋经济高质量发展体制机制。围绕海洋科技创新领域，科学制定专项规划。建立海洋科技创新协调工作机制，加强多部门协调联动，有效整合科技资金、人才队伍、科研基础设施，统筹部署海洋科技领域的重大政策、重大工程、重大项目。

  ——加强国家海洋科技力量建设。聚力打造高能级海洋科创平台，发挥海洋领域“国字号”实验室牵引作用，完善多层次海洋科技创新体系。瞄准海洋科技前沿，提升原始创新能力，深化政产学研合作，开展技术协同攻关。

  ——着力构建现代海洋产业体系。在海洋传统产业方面，赋能海洋渔业、港口航运、海洋化工等产业转型升级、迭代发展。在海洋新兴产业方面，培育一批具有自主品牌和核心竞争力的龙头企业和科技型骨干企业。在海洋未来产业方面，推进发展海底传感器、水下机器人、水下组网等专精特新智能制造产业。

  ——筑牢海洋经济高质量发展基础。进一步优化平台、人才、金融等创新资源配置，推动海洋经济创新链产业链资金链人才链深度融合。深入推进国家海洋经济发展示范区建设，建立更开放的海洋人才引进和管理制度，持续为加快海洋经济高质量发展注入金融“活水”。

  卢国懿委员代表致公党中央发言：

  完善基础制度　构建全国统一大市场

  全国政协委员卢国懿7日代表致公党中央在全国政协十四届三次会议第二次全体会议上作大会发言时说，加快建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。畅通国内大循环是一项复杂的系统性工程，要多方面统筹推进。为此建议：

  ——完善市场基础制度。完善产权保护法律体系，加强部门区域联动，健全新领域新业态知识产权保护制度；深化公平竞争审查省际交叉检查和第三方评估，完善与反行政性垄断执法的衔接机制；健全守信激励工作机制。

  ——完善市场监管体系。加强对平台经济等新业态的监管方式研究和实践探索，全面推进数字化监管改革，推进跨领域跨部门监管机制衔接和执法联合。

  ——改革政绩考核、统计、财税制度。把各地有利于市场一体化建设的做法纳入目标管理绩效考核鼓励清单，健全统计监测体系，深化财税体制改革，优化税制结构。

  ——深化要素市场化配置相关制度。畅通融资渠道，建立全国统一的技术定价机制和评估体系，加快公共数据分级、分类、确权、授权立法进程。

  ——稳妥有序推进全国统一大市场建设。充分发挥区域市场一体化、自由贸易试验区的先行先试作用，形成高水平可复制推广的制度成果，分层次、分阶段、分区域、分重点逐步推进。

  李小鹏委员：

  有力有序有效做好提振消费工作

  全国政协委员李小鹏7日在全国政协十四届三次会议第二次全体会议上作大会发言时说，提振消费是推动经济持续回升向好、不断提高人民生活水平的必然要求，是贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、推动实现高质量发展的必然要求。建议有力有序有效做好提振消费工作。

  ——切实增强做好提振消费工作的思想自觉和行动自觉。进一步深化对消费重要地位和作用的认识，坚决整治形式主义、官僚主义、“政绩工程”，让人民群众真正得到实惠。

  ——更好推动提振消费专项行动落地见效。把促消费和惠民生结合起来，优化财政支出结构，完善税收制度，释放潜在消费需求，增强居民消费活力。进一步巩固存量、培育增量，完善消费设施，优化消费环境。加力扩围实施消费品以旧换新，简化审批流程，完善废旧资源回收利用的网络体系。深入研究完善有关消费的统计方法，更好发挥统计指标的引领作用。多措并举，形成消费和投资的良性互动。

  ——构建扩大消费的长效机制和有效制度安排。着眼标本兼治完善顶层设计，协调推动深化改革、扩大开放、创新驱动。立足发挥消费对经济循环的牵引带动作用，研究谋划系统性政策措施。

  李书福委员代表全国工商联发言：

  积极运用数字技术绿色技术改造提升传统制造业

  全国政协委员李书福7日代表全国工商联在全国政协十四届三次会议第二次全体会议上作大会发言时说，多年以来，广大民营企业深耕传统制造业，展示了实业兴国和产业报国的责任担当。在新旧动能转换过程中，应支持民营制造业企业加快数字化、绿色化转型，为推动传统产业高质量发展发挥关键作用。为此，提出以下建议：

  ——坚守制造业阵地，稳固传统产业基本盘。从加强要素保障、保护知识产权、强化标准执行等方面，进一步细化稳固传统制造业的政策举措，支持民营企业筑牢基础，充分利用我国已经形成的传统制造业优势，坚定信心开展大规模设备更新、理念创新、能力转型。

  ——支持企业数字化转型，巩固产业升级好势头。加强顶层设计，建立数据在产业链中互联互通机制，降低产业链组织成本，提升资源配置效率。支持制造业链主企业发挥引领作用，广泛开展“人工智能+”行动，充分利用人工智能、卫星互联网、工业互联网等前沿科技，强链补链延链，提升价值链层次，形成全链提升的规模效应。

  ——培育绿色低碳企业，提升产业发展“含绿量”。加大政策支持，巩固“新三样”优势，支持更多企业拓展绿色产业链，推动制造业向“绿”而行。引导企业建立严格的环保材料筛选标准和供应商评估体系，积极开发和利用多种清洁能源。推动二氧化碳资源化利用，提高风能光能就地消纳规模，把不稳定绿色能源转换成可以常温常压存储与运输的液体能源。

  王晓东委员：

  以县域为重要切入点　推动城乡融合发展

  全国政协委员王晓东7日在全国政协十四届三次会议第二次全体会议上作大会发言时说，在推进城乡融合发展宏大战略布局中，县域发挥着连接城市、带动乡村的重要作用。实践充分证明，抓住了县域就抓住了城乡融合发展的主体和主动。为此建议：

  ——促进县域城乡规划高水平融合。坚持县域城乡一体设计、多规合一、功能互补，统筹县域农田保护、生态涵养、城镇建设、村落分布等空间布局，推动形成田园乡村与现代城镇各具特色、交相辉映的城乡融合发展形态。

  ——促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。深化各类要素领域改革，破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒。完善人才激励机制，既鼓励乡土人才大显身手，又引导城市各类技术人才到乡村建功立业。充分发挥数字技术的作用，以数字赋能引领城乡要素合理流动、优化配置。

  ——促进城乡基础设施一体化和公共服务均等化。加快农业转移人口市民化，强化人口集聚功能。加强农村基础设施补短板强弱项，深化宜居宜业和美乡村建设。持续推动教育、医疗、社保、养老等基本公共服务向农村延伸覆盖。

  ——促进城乡产业结构优化和协同发展。发挥县域资源禀赋结构的比较优势，念好“山海经”、做强“土特产”、打好“特色牌”。因地制宜发展新质生产力，打造城乡联动的特色产业集群。将小农户嵌入县域特色产业链条，形成县域产业融合发展格局。

  ——促进城乡文化交流交融与传承。加强对乡村传统工艺、民俗文化、节庆活动的保护和宣传，挖掘和培养乡村优秀的传统文化传承人。落实城市优质文化资源直达基层机制，实现城乡文化在双向奔赴中共同繁荣。

  张春生委员：

  积极发展银发经济　全力增进老年人福祉

  全国政协委员张春生7日在全国政协十四届三次会议第二次全体会议上作大会发言时说，发展银发经济，是深入实施积极应对人口老龄化国家战略的必然要求。同时应看到，我国银发经济尚处于发展初期，为此提出以下建议：

  ——量身打造为老服务产品，让老年人满意消费。进一步优化养老产品供给，提高产品服务品质和适老化设计水平，支持老年产品关键技术的研发和突破。推进老年宜居环境建设。加快培育带动力强、辐射面广的龙头企业，支持各地因地制宜打造高水平银发经济产业集群，改善老年人服务体验，形成更加多元的服务业态、更加繁荣的消费市场。

  ——激发银发消费内生动能，让老年人安心消费。进一步完善社会保障体系，深化基本养老保险制度改革。推动建立相关保险、福利、救助相衔接的长期照护保障制度。创新养老慈善模式，汇集更多养老慈善资源，增强银发经济市场活力。

  ——营造良好老年消费环境，让老年人放心消费。加强部门协同配合，围绕银发经济细分领域，制定和落实专项支持政策。优化市场秩序，引导老年人养成理性消费观，为老年消费者提供安全可靠、公平透明的消费环境。加大对欺老诈骗行为的打击力度，严厉打击侵害老年人合法权益的违法犯罪行为。

  巴音克西委员：

  融入区域协调发展战略　推动民族地区高质量发展

  全国政协委员巴音克西7日在全国政协十四届三次会议第二次全体会议上作大会发言时说，在中共中央坚强领导和全国各族人民大力支持下，区域协调发展的深入推进为新疆带来新的发展机遇。

  巴音克西提出建议：

  ——加大对新疆特色农业产业的扶持力度。以粮食和食品加工、棉花和纺织服装、绿色畜牧产品和优质果蔬等产业集群为牵引，加快发展现代农业，推动农业与现代产业深度融合，鼓励和支持民族地区群众积极参与产业发展，提升自我发展能力，着力打造全国优质农牧产品重要供给基地，为保障国家粮食安全和重要农牧产品供给作出新贡献。

  ——积极推进电力外送通道和特高压输电通道建设。加强新型电力系统建设，将新疆丰富的风能、太阳能资源转化为经济优势。通过“疆电外送”促进区域间能源合作与经济协同发展，为实现区域经济高质量发展提供坚实能源支撑。

  ——全力推进以基础设施“十张网”为牵引的重大基础设施建设。从交通、物流、信息等多维度同步发力，重点健全物流枢纽和通道网络，优化进出疆、疆内及国际主干线通道，全力打造高效顺畅的现代流通体系。全方位促进与内陆及沿海地区的互联互通，为新疆融入区域协调发展战略、推动民族地区高质量发展不断注入新的活力。

  何志敏委员代表民进中央发言：

  弘扬教育家精神　加强新时代高素质专业化教师队伍建设

  全国政协委员何志敏7日代表民进中央在全国政协十四届三次会议第二次全体会议上作大会发言时说，习近平总书记在看望民盟、民进、教育界委员时强调，强化教育对科技和人才的支撑作用，进一步形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。我们深受鼓舞，倍感振奋。教师肩负着为党育人、为国育才的崇高使命。必须以教育家精神铸魂强师，建强新时代高素质专业化教师队伍。为此提出以下建议：

  ——强力激发以教育家精神铸魂强师的动力源泉。尊重教育家成长规律，不断完善激励机制，提升教师群体成长为教育家的内生动力。加强政治品德建设，全面提升教师培养层次和专业能力，完善教师荣誉表彰和奖励体系，引导广大教师坚定“甘于奉献、胸怀天下”的情怀和抱负。

  ——持续完善高水平教师队伍建设的制度设计。教师队伍的学科结构、年龄结构、学历层次、专业能力需要精准适应教育科技人才一体改革的时代要求。要推进教师管理综合改革，完善教师激励约束机制，深化分类评价改革，突出教学实绩，注重能力贡献，支持教师积极拥抱新技术变革、探索新教学方式，提高人机交互和数智思维能力。

  ——厚植涵养教师成长为教育家的沃土与生态。更加有力营造尊重知识、重视教育、敬重教师的社会氛围。加大教师待遇保障力度，有效减轻非教育教学负担，构建和谐师生关系，让广大教师安心从教、潜心研教、舒心乐教，提振教书育人信心，培养新时代立德树人的“大先生”。

  王俊委员：

  促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局

  全国政协委员王俊7日在全国政协十四届三次会议第二次全体会议上作大会发言时说，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，是以人民为中心发展理念的重要体现，对提升人民健康水平、为中国式现代化筑牢健康根基具有重要意义。国家医学中心和国家区域医疗中心建设，是推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局的重要抓手。

  王俊提出以下建议：

  ——均衡布局，加强融合。加强国家区域医疗中心布局，从供给侧推动优质医疗资源均衡布局。将承接医院建成本区域内接近或达到国内领先水平的医疗“高地”。有关部门要建立健全监督考核机制，加强建设的过程管理和结果验收。

  ——政策支持，保障落地。项目建成后，地方政府应及时将支持重心从“管基建”转为“保运行”，因地制宜研究制定科学高效的管理机制。承接地的省级政府要承担起编制、价格、薪酬、运行补助等方面的责任，作出系统性制度性安排，真正做到“扶上马，送一程”。理顺输出医院和承接医院之间的利益分配机制和职责划分，加强双方人员往来和技术平移，注重青年骨干人才培养。

  ——结对帮扶，医保支持。按照双方自愿、空间毗邻、中西部优先等原则，为每个县域医共体提供稳定、高水平的技术后盾。多措并举补齐基层医疗卫生服务短板，共同筑牢县域健康防线。

  焦红委员代表农工党中央发言：

  健全人口发展支持和服务体系　促进人口高质量发展

  全国政协委员焦红7日代表农工党中央在全国政协十四届三次会议第二次全体会议上作大会发言时说，人口发展事关强国建设、民族复兴。围绕健全人口发展支持和服务体系，提出以下建议：

  ——健全与人口变化相适应的教育资源统筹调配机制，创新人才培养模式，建设全民终身学习的学习型社会。深化健康中国战略，推动全人群、全生命周期的主动健康管理。

  ——强化生育支持政策与社保、教育、卫生、住房和就业等政策的系统协同，降低托育机构运营成本，增加普惠托育服务供给，加强育龄妇女就业、工资待遇等权利保障。

  ——因地制宜发展新质生产力，打造新增长引擎，促进知识技能型人才就业，吸纳新增大学生、归国人员就业创业。提高建筑业、物流业、生活性服务业等传统产业的社会保障水平。

  ——补齐养老供给短板、提供优质供给、用好已有资源，通过政策引导和市场激励，促进养老服务的创新与提升，加快推进全面适老化改造和基本养老服务体系建设。

  ——加快基础设施提档升级，优化区域经济布局和国土空间体系，促进人口分布与生产力布局、公共服务配置、资源环境承载能力有效衔接。

  伍爱群委员：

  提升超大特大城市现代化治理水平

  全国政协委员伍爱群7日在全国政协十四届三次会议第二次全体会议上作大会发言时说，超大特大城市在我国经济社会发展中具有举足轻重的地位和作用。为切实提升超大特大城市现代化治理水平，提出以下建议：

  ——坚决维护超大特大城市公共安全。从源头上加强风险防控，构建从排查、发现到化解的工作闭环，努力把问题解决在基层一线、化解在萌芽状态。进一步做好公共场所安全管理，强化协同配合。

  ——调整完善超大特大城市人口管理政策。加快补足公共基础设施配套，加强教育、医疗、养老、住房等领域投入，提高超大特大城市公共服务能力。加快完善积分落户政策。建立人口增长与设施建设挂钩机制。

  ——多措并举解决超大特大城市交通拥堵难题。提高公共交通出行比例，加强以轨道交通为代表的大容量、快捷化公共交通建设。完善路网规划、优化路网结构，加快城市道路系统建设，提高道路网尤其是支路网密度。积极引导教育、医疗等公共资源以及行政性、事业性服务机构向产业园区等居住空间合理转移。

  ——进一步提高超大特大城市精细化治理水平。综合运用市场、法律、行政和社会自治等手段，协同多元城市治理主体，在城市规划、建设与管理过程中加强精细化治理。明确精细化治理重点，持续提高精细化治理能力。

  ——加强超大特大城市的数字化、智能化、智慧化应用。推进数字基础设施建设，在夯实硬件设施的基础上，积极探索多种算法和模型有机结合，加快建立城市数字底座。健全制度规范保障体系，拓展城市治理数字化应用场景。

  杨丹委员代表九三学社中央发言：

  着力推进拔尖创新人才培养　为强国建设提供战略支撑

  全国政协委员杨丹7日代表九三学社中央在全国政协十四届三次会议第二次全体会议上作大会发言时说，人才是富国之本、兴邦大计。培养造就在科学技术或其它领域水平领先、创新精神和能力出众、创新成果卓越的拔尖创新人才，对于我国实现科技自立自强、建成社会主义现代化强国具有重要的战略意义。

  为此，杨丹提出以下建议：

  ——以学研融合为导向，加快高等教育范式转变。适应时代要求，把握创新人才培养规律，从整体上加快实现由知识教育向研究性学习转变，激发学生自主学习、积极探索的内生动力和创新能力。

  ——大力推进学科交叉融合，实现拔尖创新人才培养与科技创新同频共振。通过不同学科领域知识、方法和思维的交流碰撞，跳出传统学科框架束缚，促进拔尖创新人才成长。立足国家战略和科技发展需求，完善高校学科调整机制，加大力度设置前沿交叉学科。鼓励创新学科组织模式，提高学科的综合性和融合度，赋能拔尖创新人才培养。

  ——着力深化教科产合作机制，构建多主体协同的拔尖创新人才培养生态。积极推动高校、科研机构和企业打破壁垒，深度合作，建立紧贴需求、优势互补的科技攻关和人才培养一体化格局。

  ——坚持开放交流合作，加快提升人才培养国际化水平。全方位推动教育、科技、人才国际交流与合作，提升国际人才的认同感与归属感，为加快建设世界重要人才中心和创新高地提供支撑。

　　 综合新华社北京3月7日电